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作者：颜廷标前进供给外侧结构性改革，是解决问题当前我国转型升级、提质增效问题的关键，是构建由低水平供需平衡到高水平供需平衡的主要途径，也是新的常态下经济构建持续稳定增长的必定拒绝。习近平总书记认为：供给外侧结构性改革，最后目的是符合市场需求，主攻方向是提升供给质量，根本途径是深化改革。他还特别强调，科技创新是提升供给质量和水平的发力点。

目前，我省于是以处在转型升级的关键当口，有效地提升供给质量和水平、有力前进供给外侧结构性改革，必需了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识和精准做到供给外侧结构性改革的战略意义、核心内涵和实践中路径，着力在以科技创新为核心的全面创意上集中于发力。从经济快速增长动力看，培育发展壮大新的动能、提升科技进步贡献率，要通过持续创意来推展一个区域经济快速增长的动力结构必要体现了供给外侧结构状况。如果倚赖投资和密集劳动，则是一种以性刺激市场需求、投资驱动居多的快速增长方式;如果依赖科技进步，则是以高效益、高效率为特征的快速增长方式。在经济发展新的常态下，经济快速增长动力切换就是要由以性刺激市场需求、投资驱动居多向以提升科技进步贡献率居多改变。

改革开放以来，我省经济快速增长主要依赖投资驱动，投资对经济快速增长的贡献率总体上在50%以上。经济发展转入新的常态后，传统的经济快速增长方式已无法持续。

随着根本性基础设施逐步完善，市场对原材料、钢铁、建材等的市场需求开始上升，不少传统行业经常出现了生产能力不足的情况;同时，投资的边际收益率大大降低，同等规模的投资对经济快速增长带动力更加小、对财政收入贡献率越来越低。因此，从供给外侧找寻应付方略，从倚赖投资改向提升科技进步贡献率，是经济快速增长动力切换的必然选择，也是培育新的动能的核心内容。

宏观层面上谈，提升科技进步贡献率、推展快速增长动力的切换是一项综合性任务：一要将创意放到发展首位，转变主要抓大项目、捉重化工业的作法，全面前进以科技创新为核心的全面创意，大大提升科技进步贡献率，以创意引导承托经济持续增长;二是更进一步完备政绩考核体系，提升科技进步贡献率、高新技术企业数、科技型中小企业数、高新技术产业增加值和专利等创意类指标的权重，减少扩展类指标权重，推展供给外侧创意发展，构成大力创意、大胆创意、希望创意的较好局面;三是生产力布局要由侧重自然地理条件禀赋向侧重创意要素禀赋切换。新的常态下经济快速增长慢的地方是创意资源非常丰富、创意要素密集的区域，这是经济发展的必然趋势。从产业优化升级看，消弭不足生产能力、推展产业升级、培育主导产业，要通过减缓创意来构建前进供给外侧结构性改革的重点是解决问题产业结构问题。

目前我省三次产业结构优化度较低，特别是在是钢铁、建材、煤炭等生产能力相当严重不足;传统的支柱产业支撑力显著弱化，而引导我省经济持续发展的主导产业优势尚能不显著;产业以轻资产居多，产品以中低端居多，大量关键装备、核心技术、高端产品还主要倚赖进口;现代服务业占到较为较低，高附加值、低技术含量的产业规模严重不足，还并未沦为经济快速增长的主导;农业发展迅速，一般性农产品不足相当严重，绿色产品市场需求、高端农产品市场需求得到很好符合。解决问题这些问题，必需了解前进供给外侧结构性改革。

要创意方式方法前进产业结构调整，增加违宪和低端供给，不断扩大有效地和中高端供给，强化供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性，提升仅有要素生产率。从实际看，不应重点在以下几个方面着力。

一是适应环境产业发展新趋势，从我省产业特点抵达，创意产业发展思路。比如，建设制造业强劲省，无法意味着反对生产环节，更加最重要的是反对技术研发、产品设计、市场营销等生产服务环节，发展服务型生产。又如，去生产能力、处置僵尸企业无法只是非常简单关闭，更加最重要的是推展逗留在不足生产能力中的生产要素流动重组，将领先生产能力中优质生产要素利用一起，构成适应环境市场需求结构的新供给结构。

二是培育发展壮大未来主导产业。经济发展的每个阶段都有承托发展的主导产业，其基本特征是带动性强劲、市场潜力大、以创意为驱动力等，核心是创意和蔓延。从我省实际看，培育发展壮大适应环境新的常态的主导产业是当务之急。其一，在大智移云、新材料、高端装备生产等高端高新技术产业领域，自由选择几个我省有一定优势、能较慢扩展的产业强力反对，尽早不断扩大规模、提升层次，使其确实沦为支柱产业。

其二，减缓推展云计算、物联网、增材生产等技术在传统制造业中的应用于与渗入，重点推展设计研发、生产生产和供应链管理等关键环节的智能化，减缓传统优势产业升级步伐。其三，自由选择现代服务业的反对重点。

现代服务业是低技术含量、高附加值、低带动性的三低产业，尤其是技术研发、知识产权脱胎与运营、科技成果转化成、现代商贸(还包括现代物流)、文化创意、医疗康养等，具备十分好的发展前景。我省要从这些产业中自由选择并重点培育，使之沦为主导产业。三是发展新型产业的组织。

习近平总书记特别强调：要反对企业创意产业的组织形态。从产业的组织发展趋势和我省实际情况来看，要重点发展以产业生态圈、产业集群居多的新型产业的组织，大大提升我省产业的带动力。同时也要大力发展介于政府与市场之间的行业的组织，通过产业的组织形态创意提高产业整体竞争力。

从企业层面看，技术变革、产品升级、品牌塑造成等，要通过以科技创新为核心的全面创意来已完成习近平总书记特别强调：推展传统产业转型升级，必需坚决以企业为主体，以市场为导向，以技术改造、技术变革、技术创新为突破口。经济发展宏观层面、产业层面的对立与问题，根源还在于作为市场主体的企业。从我省企业整体来看，粗加工领域企业多，高新技术领域企业较少;生产一般性、中低端产品的企业多，掌控核心技术、生产高端高新技术产品的企业较少;正处于一般生产环节的企业多，仅有产业链的服务型生产企业较少;享有普通品牌的企业多，市场竞争力强劲、在国际上有影响力的企业较少。转变这种状况的显然决心在于创意。

一是减缓提高企业技术创新能力。技术创新引导行业发展，谁掌控了近期的、最先进设备的技术，谁就享有了领先优势、掌控了发展的主动权。因此，必需增大对企业技术创新的反对力度，使企业勇于创新、擅于创意，尽早提高企业的整体技术创新能力。二是前进业态、模式、品牌等全面创意。

在同等技术条件下，企业大力推展还包括产品、产业、的组织、文化、商业模式、业态、体制机制的融合创意，也能提升产品供给品质，增进产业向中高端迈向。对新兴产业来说，要做到好互联网+时代产业发展趋势与特点，建构新的供给、扩展新的空间，培育经济快速增长新动力。通过综合创意、融合创意等，构成企业的多点竞争优势。

三是培育发展壮大创新型企业。创新型企业有很强的造就能力和统合能力。从实际来看，我省要重点反对一批合乎产业转型升级方向、持续创新能力强劲、盈利水平低、创意氛围浓烈的高新技术企业，使其发展沦为具备国际竞争力的创新型领军企业。

推展科技型中小企业创意发展，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，构建科技型中小企业核裂变式快速增长、集群化发展。从营商环境看，宜商、宜业、宜发展的较好生态，要通过改革创新来打造出一个国家或区域的竞争力，表面上看是享有竞争力强劲的优势产业和国际知名企业，实质上是需要挤满高端要素的营商环境。营商环境的好坏直接影响着招商引资的多寡、高端要素的非常丰富度甚至区域内企业的经营状况，最后不会对经济快速增长、产业发展、财税收益、社会低收入等产生最重要影响。

近几年我省大力前进体制机制改革，营商环境大大提高。但在一些领域和地方，仍然不存在着办事效率不低、办事流程不优等问题，部分领域政府改革与服务不做到，一些深层障碍与对立还未解决，打造出较好的营商环境，决心在于深化改革与加快创意。

一是创意方式方法。打造出较好营商环境影响因素多、涉及面甚广，要用系统思维展开顶层设计，全方位前进。营商环境敏感性很强，要未雨绸缪，对小的事件、小的因素也要推崇，防患于未然。

二是切换思维方式。打造出公平高效的营商环境最后是为了更有外部发展要素，所以要以符合市场需求居多，深入研究要素流动规律，以市场需求为导向采行不切实际之策，实打实地办实事、解法难题，让投资者、经营者来评价营商环境的优劣。

三是深化体制改革。政府部门要精确做到与市场的关系，集中精力和资源遵守好宏观调控、政策制订、市场监管以及获取高效的公共服务和社会管理等职能，该敲的放松、该管的管好，确实做不缺位、不俗位、不越位，使市场和社会活而有序。四是大大前进法治化建设。

更进一步完善法律法规，强化知识产权维护，有效地唤起全社会创意的积极性与效率。增大执法人员力度，严厉打击制假贩假、欺行霸市、商业行贿等不道德，提升违法成本。政府部门要依法赴任、依法决策、依法行政，坚决营造公平诚信的法治环境。

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